PVM įstatymo komentaro aiškinimas
Pridėtinės vertės mokesčio įstatymo (toliau – PVM įstatymo) 58 straipsnio komentaro 1.2 punkte yra išaiškinta, kad veikla, kuriai skirtų naudoti prekių ir paslaugų pirkimo PVM gali būti atskaitomas ir tuo atveju, jeigu apmokestinamasis asmuo prekes ar paslaugas, apmokestinamas PVM, įsigyja numatomai PVM apmokestinamai veiklai vykdyti, tačiau dėl atitinkamų objektyvių priežasčių tos veiklos, kuriai vykdyti įsigytų prekių ir paslaugų pirkimo PVM buvo įtraukęs į PVM atskaitą, vykdyti nepradėjo. Tokiu atveju yra svarbūs keli aspektai: ar apmokestinamasis asmuo veikia sąžiningai, ar numatomos PVM apmokestinamos veiklos nepradėjo vykdyti dėl objektyvių priežasčių, ar, pasinaudodamas PVM atskaita, veikia sąžiningai ir tai nėra susiję su mokesčių vengimu ir sukčiavimu.
Planuojama vykdyti veikla
Atsižvelgiant į PVM įstatymo komentaro išaiškinimą, pirmiausia reikia išanalizuoti, ar Įmonės planuota vykdyti veikla būtų buvusi PVM apmokestinama veikla. Ekonominė veikla būtų apmokestinama PVM tuo atveju, jeigu Įmonė vykdytų bent vieną iš šių veiklų: parduotų žemę kartu su naujais pastatais, statiniais ar jų dalimis, parduotų žemę statyboms, taip pat parduotų naujus pastatus, statinius ar jų dalis. Taigi, tik tuo atveju, jeigu Įmonės planuota vykdyti veikla būtų bent viena iš minėtų veiklų, Įmonė galėtų pasinaudoti teise atskaityti įsigytų prekių ir paslaugų pirkimo PVM numatomai PVM apmokestinamai veiklai vykdyti.
Priežastys, dėl kurių nepradėta vykdyti veikla
Kita svarbi aplinkybė – priežastys, dėl kurių Įmonė nepradėjo vykdyti planuotos PVM apmokestinamos veiklos. Reikia nustatyti, ar, prieš įsigydama žemės sklypus, Įmonė žinojo ir ar galėjo žinoti, kad nebus galima pakeisti žemės sklypų paskirties ir vykdyti planuotą veiklą. Tuo atveju, jeigu Įmonė, įsigydama žemės sklypus, jau žinojo, kad negalės vykdyti planuojamos PVM apmokestinamos veiklos, tolesni Įmonės veiksmai ir teisė į PVM atskaitą bus traktuojami kaip nesąžiningumas ir nesukuriantys teisės į PVM atskaitą.
Įmonė teisę į PVM atskaitą numatomai PVM apmokestinamai veiklai vykdyti įgyja tik tuo atveju, jeigu šios veiklos nepradėjo vykdyti dėl objektyvių nuo Įmonės veiksmų nepriklausančių priežasčių ir gali tai pagrįsti objektyviais įrodymais.
Veikia sąžiningai
Trečia sąlyga, kuri turi būti įvykdyta siekiant pasinaudoti teise į PVM atskaitą įtraukti įsigytų prekių ir paslaugų pirkimo PVM numatomai PVM apmokestinamai veiklai vykdyti – Įmonės sąžiningumas. Reikia nustatyti, ar įmonė, planuodama vykdyti atitinkamą PVM apmokestinamą veiklą ir pasinaudodama teise į PVM atskaitą, veikė sąžiningai, ar tai nėra susiję su mokesčių vengimu.
Tiek Europos Sąjungos, tiek nacionalinės teisės lygmeniu prekių ir paslaugų pirkimo PVM numatomai veiklai vykdyti teisė į PVM atskaitą yra pripažįstama tik tuo atveju, jeigu Įmonė įvykdo visas tris aptartas sąlygas ir turi tai patvirtinančius įrodymus.